资本市场赋能：科技创新与产业创新融合新路径

尊敬的吉宁书记、小川副主席、龚正市长，尊敬的王江副主任、功胜行长、云泽局长、海峰副部长、鹤新局长，各位境内外来宾，女士们、先生们：大家上午好！很高兴又一次参加陆家嘴论坛。当前，世界百年变局加速演进，全球经贸秩序深刻调整，既面临挑战，也孕育机遇，需秉持团结互信理念，在开放合作中培育发展新动能。此次论坛以“全球经济变局中的金融开放合作与高质量发展”为主题，具有重要意义。借此机会，我围绕更好发挥资本市场功能、推动科技创新和产业创新融合发展，谈几点思考体会。

一、推动科技创新和产业创新融合发展，需更好发挥资本市场枢纽功能。习近平总书记指出，科技创新和产业创新是发展新质生产力的基本路径。当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，前沿技术蓬勃发展，全球科技创新进入密集活跃期。从我国看，科技创新正从点状突破向系统集成加快推进，诸多领域迎来“DeepSeek时刻”，出现一批新兴科技企业。这对构建适配的金融服务体系提出新要求，我们还存在不少短板弱项，主要体现在“三个不完善”：适应创新规律的资本形成机制不完善；满足科技企业全生命周期金融需求的产品服务体系不完善；对创新的激励约束机制不完善。

完善适配的金融服务体系，资本市场大有可为。一方面，资本市场能提供全链条、接力式服务，满足不同阶段企业需求。另一方面，资本市场可激发企业家精神和人才创新创造活力，带动生产要素有机融合，提高全要素生产率，服务传统产业升级、新兴产业壮大和未来产业培育。创新始于科技、兴于产业、成于资本的特点越来越明显，构建以资本市场为枢纽的创新生态意义重大。

二、我国资本市场发生深刻结构性变化，有力促进了科技、资本、产业良性循环。近年来，中国证监会落实创新驱动发展战略，深化改革，优化供给，引导资源向创新领域集聚。一是多层次市场体系对科技创新的覆盖面有效拓展。二是上市公司成为科技创新主力军。三是耐心资本赋能科技创新的作用更加突出。四是创新生态进一步构建形成。

资本市场在服务科技创新和产业转型升级过程中，也促进了自身结构、效率和投资价值的改善。一是大幅提升了上市公司“含科量”。二是促进了上市公司业绩增长。三是改善了投资者回报。可以说，科技创新、产业创新和资本市场发展相辅相成、相互成就。

三、进一步全面深化资本市场改革开放，推动科技创新和产业创新融合发展迈上新台阶。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，我们聚焦提升制度的包容性和适应性，以深化科创板、创业板改革为抓手，以发展多元股权融资为重点，着力打造更具吸引力、竞争力的市场体系和产品服务矩阵。

一是更好发挥科创板改革“试验田”作用。我们将继续发挥科创板示范效应，加力推出“1+6”政策措施。“1”即在科创板设置科创成长层，重启未盈利企业适用第五套标准上市；“6”即在科创板创新推出6项改革措施。同时，在创业板正式启用第三套标准。

二是进一步强化股债联动服务科技创新的优势。大力发展科创债，优化制度安排，推动完善配套机制，加快推出科创债ETF，积极发展股债结合产品。今天，我们将批复全国首批2只数据中心REITs注册，下一步将继续支持科技企业开展资产证券化、REITs等融资。

三是更大力度培育壮大耐心资本、长期资本。聚焦私募基金各环节卡点堵点，精准发力。积极推动各类资金参与私募股权投资，拓宽资金来源。推动基金份额转让业务试点转常规，优化机制，畅通退出渠道。支持编制更多科技创新指数、开发更多科创主题公募基金产品。

四是支持科技型上市公司做优做强。我们将坚持目标导向、问题导向，不断完善监管制度安排，抓好新举措落实，研究完善股权激励实施程序，推动上市公司提升核心竞争力和经营业绩，保护好中小投资者合法权益。

五是构建更加开放包容的资本市场生态。外资和外资机构是中国资本市场的重要参与力量。我们将持续深化全方位开放，推动资本高效流动、要素合理配置。近期将加快落实2025年资本市场对外开放一揽子重点举措。

各位来宾，各位朋友！上海是我国改革开放的排头兵，近年来成果丰硕。中国证监会与上海建立协作工作机制，取得明显成效。近日，中国资本市场学会已正式获批在上海注册成立。下一步，中国证监会将推动更多先行先试举措在沪落地，助力提升上海国际金融中心能级。最后，衷心祝愿论坛取得圆满成功！谢谢大家！（文章来源：证监会发布）

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